Quizá sea uno de los temas más complicados de explicar, pero como todo tipo de trámites, la gestión de residuos también se rige bajo unas leyes o normativas. Según el informe de sostenibilidad ambiental del Gobierno de Aragón, en el que se recoge el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón (GIRA), la “Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (en adelante Ley de residuos) establece en su artículo 14 la necesidad de la elaboración de planes autonómicos de gestión de residuos por parte de las Comunidades Autónomas.” En Aragón, este Plan GIRA, que fue aprobado en 2009 por Consejo de Gobierno, continúa vigente hasta el 31 de diciembre de 2015.

La vigencia de este Plan GIRA 2009-2015 coincide con el ámbito temporal del Plan Nacional Integrado de Residuos. La ley básica de residuos obliga en uno de sus artículos a la aprobación de un plan de prevención de residuos. Propuesta del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) que fue aprobada por el Consejo de Ministros el 13 de diciembre de 2013, donde se recoge el programa Estatal de Prevención de residuos 2014-2020.

 

En la Ley de residuos se establecían una serie de objetivos a los que debía adaptarse el Plan GIRA, como son:

  • Establecer antes de 2015 una recogida separada para, al menos, los materiales siguientes: papel, metales, plástico y vidrio.
  • Antes de 2020, la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a la preparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel, metales, vidrio, plástico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar, en conjunto, como mínimo el 50% en peso.
  • Antes de 2020, la cantidad de residuos no peligrosos de construcción y demolición destinados a la preparación para la reutilización, el reciclado y otra valorización de materiales, (…) deberá alcanzar como mínimo el 70% en peso de lo producido.

 

Según este informe de sostenibilidad ambiental, otra normativa a tener en cuenta es el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, “por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, el cual obliga en su artículo 5.2.c a que antes del 16 de julio de 2016, la cantidad total en peso de los residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no supere el 35% de la cantidad total de residuos biodegradables generados en 1995.”

 

Durante el periodo de aplicación del plan GIRA, se han ido detectando algunas carencias y demandas que deben ser revisadas y cuyas propuestas de mejoras se recogen en el Plan Gira 2014-2019. 

 

El Plan GIRA 2014-2019 se aplicará a todos los residuos generados en el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón y a los gestionados en ella, dentro del marco que establece la Ley de residuos, con las excepciones contempladas en la misma.

 

Los principios que rigen el plan GIRA 2014-2019, son los siguientes:

  • Principio de protección de la salud humana y el medio ambiente.
  • Principio de lucha contra el cambio climático.
  • Principio de jerarquía.
  • Principio de precaución.
  • Principios de autosuficiencia y proximidad.
  • Principio “quien contamina, paga”.
  • Principios de prevención y fomento de la reutilización y el reciclado de alta calidad.
  • Principio de responsabilidad ampliada del productor.
  • Principio de universalidad, en el ejercicio de la responsabilidad ampliada del productor.
  • Principios de eficiencia ambiental, energética y económica.
  • Principio de gestión integrada.
  • Principio de responsabilidad compartida.
  • Principio de transparencia de precios.
  • Principio de separación en origen y gestión diferenciada de flujos sectoriales de residuos.
  • Principio de subsidiariedad.
  • Principios derivados de las estrategias de residuos de la UE.
  • Principios derivados de la política integrada del producto.
  • Principios inspirados en la política de desarrollo sostenible y ahorro de recursos.
  • Transparencia en la información y participación pública en el proceso planificador.
  • Integración con los principios y objetivos de otras planificaciones.
  • Principio de reciprocidad, aplicado a la eliminación de residuos.

 

El Plan GIRA 2014-2019 se estructura en cuatro programas horizontales y seis verticales. Los programas horizontales son el de prevención, el de valorización, el de control y un nuevo programa respecto al GIRA en vigor, el de “datos, estadísticas e indicadores”. Los programas verticales son:

  • Residuos domésticos y comerciales
  • Residuos de construcción y demolición
  • Residuos no peligrosos
  • Residuos peligrosos
  • Responsabilidad ampliada del productor del producto.

 

Y dentro de sus objetivos se encuentran:

  • Adaptar la planificación autonómica a las nuevas exigencias legales.
  • Modificar la tendencia actual de crecimiento de la generación de residuos.
  • Disminuir el vertido y fomentar de forma eficaz la prevención, la reutilización y el reciclado.
  • Completar las infraestructuras de tratamiento y mejorar el funcionamiento de las instalaciones existentes.
  • Mejorar la información existente en materia de infraestructuras, empresas gestoras y producción y gestión de residuos.
  • Evaluar y establecer instrumentos económicos y fiscales para promover cambios en los sistemas de gestión existentes, penalizando el vertido.
  • Reducir la contribución de los residuos al Cambio Climático fomentando la aplicación de las medidas de mayor potencial de reducción.